近年来，沈河区信访稳定形势一度比较严峻，仅2003年就发生集体访302次、越级访641次，虽然耗费了大量工作精力，但停诉息访率仅为70%。2004年2月6日，沈河区投入1200万元，建立并启动了沈河区人民信访接待大厅。作为新的矛盾调处体制，信访接待大厅的根本特征就在于“集中用权、用权为民”。从矛盾调处的要求出发，集中了相关联的行政权、司法权和部分干部考察权。这些集中起来的权力，在信访稳定工作中具体表现为调查问询权、矛盾处置权、司法建议权、督查督办权、责任追究权、工作评价权和信访稳定工作指挥调度权。与这些权力的运用相适应，在信访大厅设置了联席会议、行政仲裁、行政复议、信访听证、法庭裁决和治安管理等主体功能。权力的集中，使信访大厅能够以召开联席会议为基本形式，分析问题，调度案件，明确方向，确定手段，启动相关程序，因事制宜，因案施策，从而形成了直接解决信访稳定问题的强大合力，使一大批过去难以解决的问题得到妥善解决。

　　对适宜行政手段解决的问题，信访大厅通过调度驻厅的15个行政部门，灵活运用行政复议、行政仲裁和多部门合议等手段，使解决问题的效率明显提高。沈营棉麻经营部一职工与单位劳动纠纷8年、上访8年，信访大厅在调解的基础上，举行由人大代表、政协委员、律师、专业人员及有关部门负责人参加的听证会，通过辩论质证，使双方当事人心服口服，矛盾圆满解决。沈河区惠工街道劳卫社区有800多户居民吃水难，由于解决问题的责任主体不清，这些居民连续上访3年没有任何结果。信访大厅受理此案后，召开联席会议当场拍板，仅用3天时间，就彻底解决了这个老大难问题，社区居民感动得热泪盈眶。对于行政调处无效或适宜司法调处的信访案件，信访大厅积极引导信访群众走司法程序，并依托在大厅设立的信访法庭解决问题，收到了较好的效果。

　　对于那些疑难复杂、单靠一种手段难以解决的案件，信访大厅则通过运用经济的、行政的、法律的和思想教育的手段，综合加以调处，使许多矛盾得到了化解。沈阳纺织器材厂是一个停产多年、信访频发的国有老企业，各种矛盾错综复杂。为一次性彻底“销号”，沈河区依托信访大厅，组织力量，清产核资，制定方案，先后召开8次职工座谈会做思想宣传工作，并依法抓捕了群众反映强烈的经济犯罪嫌疑人，对煽动职工闹事的骨干分子依法进行了训诫，从而最大限度地争取了人心，最后支出信访稳定基金2000万元，加上政策冲抵、财政借款，使这个“天字号”的信访案件圆满画上了句号。

( 辽宁日报 王厚体)